林权改革通过体制机制创新，创造出均等的发展机会，不仅调动了亿万农民自主创业的积极性，加速了产业链延伸，还广泛引入民间资本，实现企业、林业合作组织和林农共同获益，推动了林业的可持续发展。

　　体制机制创新主要源于基层实践，随着改革的不断深入，一些富有特色的新经验、新方法、新探索仍在不断涌现，总结分析这些地方实践成果，将为下一步林改的顺利推进提供有益的借鉴。

　　安徽省霍山县林业用地占县域面积的75.8%，森林覆盖率为75.01%。霍山县毛竹资源丰富，2009年竹产业产值近20亿元。自2007年7月启动林权改革，到2009年6月全县已完成明晰产权、发证到户的主体改革任务。在林业面临前所未有发展机遇的同时，却面临资金投入不足、农民贷款难的问题。

　　该县通过启动“万户毛竹富民工程”，创造出“五位一体”贷款模式，即“龙头企业+担保公司+金融机构+地方政府+农户”。其中，龙头企业是借款人，金融机构为贷款人，农户为用款人，政府为协调人。

　　该模式贷款期限为7年，前3年只付息不还本，第4年开始每年等额还本付息。农户可以用现金归还本息，也可以将成品竹以市场价格卖给龙头企业抵交贷款本息，从而有效解决了农民贷款难、银行风险大等问题。

　　具体操作中，该县龙华公司作为借款主体发挥统借统还、统放统收的平台作用，安徽省农发行为项目提供5000万元资金支持，安徽省担保集团既为农发行提供资金安全担保，又为贷款企业提供农户反担保，政府介入项目管理，增强可控性，农户则保证项目的顺利实施。该模式还通过优惠利率、财政补贴、企业让利等方式，将林农年负担利率降低到3.6%。

　　广西壮族自治区梧州市藤县林地面积占县域面积的74.5%，林改涉及面积421.8万亩。截至今年8月底，该县已完成勘界395万亩，发放林权证面积375万亩，分别占全县林改总面积的93.6%和88.9%。该县通过“尊民意、促民主、惠民生、得民心”的“四民工程”，激活了林农合作组织，使林业及林下经济成为县域经济新的增长点。

　　为了确保改革规范有序，该县把“流动法庭”和由村中有威望的老党员、老队长、老教师等组成的调解队整合起来，主动为群众调解处理林地纠纷。林改以来，全县林农已申请林权纠纷处理156宗，结案149宗，林改过程中未出现一起因林改事件。

　　林改后，全县成立林下种养相关专业合作社30多个，带动近10万农民发展林下立体经济。2009年该县林下经济总产值达到4亿多元，占农业总产值的16.4%。林农人均纯收入由林改前的3785元提高到4065元。

　　其中，通过林业经济合作组织，引导林业龙头企业与林农建立新型合作关系，共建工业原料林基地，使各造林公司加大租赁林地，追加投资。今年上半年，各造林公司共投入9000多万元用于造林和林区基础设施建设。目前，全县林农出租林地所得租金和销售林产品收入年均达1.2亿元。

　　林改不仅带来经济效益，还促进了生态环境的进一步改善。为鼓励造林，该县加大非工程项目造林经费，补助面上造林。近些年全县人工造林年均增长22%，森林覆盖率由林改前的73.7%提高到74%。今年上半年，全县共造林8.6万亩，造林总投资6000多万元，比林改前增加了10多倍。

　　福建省邵武市有林地面积325.6万亩，活立木总蓄积量1506万立方米，立竹量达1.17亿株，森林覆盖率为76.2%。该市通过落实经营主体，发展专业合作社，使社会生产要素迅速向林业汇集，林农参与林业基地建设的积极性高涨。2003年至2010年间，累计完成更新造林绿化面积45万亩。

　　通过全面实施“以二促一带三”的战略，进一步建立完善林业要素市场，推动林业产业加快发展。2009年，全市林业产业总产值达42.5亿元，是2002年的4.4倍；林业工业总产值37.3亿元，是2002年的8倍；规模以上林产工业企业达84家，产值36.6亿元，是2002年的11倍。林业已跃居全市经济三大支柱产业之首。

　　该市坚持兴林富民，通过林改推动各乡村建设。该市水北镇上坪村把从林业获得的村财政收入重点用于教育，将适龄儿童送到城区就学，村里每年拿出6万元为学生在城里租宿舍、雇保育员、提供班车，享受优质教育资源。水北镇龙斗村每年从林地使用费和木材上交中获得100万元以上收入，均用于道路硬化、兴建自来水厂、垃圾池、公厕等设施，既增加了村民就业，又提高了村民的生活质量。

　　近年来，邵武市农村路网改造、基础设施建设所需资金均从林业收入中解决，不断改善着农村的村容村貌，也带动各项社会事业的不断发展。

　　甘肃省庆阳市合水县现有林地252万亩，森林覆盖率为56.9%。该县把林地分为密林地、疏林地和宜林荒山地三类，分别发展以生态鸡为主的林下养殖业，以黄花菜、白瓜子等特色农作物和芍药、柴胡等中药材为主的林下种植业，以及以桃、枣、杏为主的林果林木产业。

　　目前，全县已建生态鸡养殖场12个，林下养鸡10多万只；林下种植牧草8000亩、黄花菜3200亩、中药材4000多亩；在山地栽植青苹果2400亩、核桃1600多亩、文冠果4700多亩。

　　该县着眼于提高林业产业化、市场程度，延伸产业链条，通过引进外地企业、培养本地企业、联合现有企业，大力扶持发展林产品加工业，形成“基地+企业+农户”的产业化开发模式。该县老城镇寺儿塬村78户农户以林地入股，引入陕西一家生物能源公司，建成文冠果基地4700多亩，农户从中每亩获得务工收入110元。预计果树5年后挂果，每亩可实现收入1430元，其中农户可获得400多元的收益。

　　该县还实施了中小企业创业工程，积极扶持当地农民领办林产品加工企业，目前已建成杏脯、蜜枣、干果等4户加工企业。

　　2009年，通过探索多种化经营模式，全县林业产业实现产值3600多万元，为农民人均提供纯收入125元。